Главная /
Рефераты / Правовые аспекты банкротства предприятия и его регулирование
Правовые аспекты банкротства предприятия и его регулирование
В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).
В условиях современной финансовой политики процедуры несостоятельности (банкротства) принадлежат к числу важнейших средств антикризисного управления развитием экономической ситуации как на уровне Российской Федерации и ее субъектов, так и на уровне муниципальных образований. Банкротство нежизнеспособных организаций способствует отбору хозяйствующих субъектов, наиболее приспособленных к деятельности в рыночных условиях. Что еще более важно, процедуры банкротства позволяют использовать самые эффективные способы управления «больными», т.е. финансово неблагополучными организациями.
Несмотря на то что в российском гражданском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы, следует отметить, что в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное). Кроме того, данный термин вообще чаще используется в нормативных актах Российской Федерации.
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) имеет давнюю историю, начинающуюся со средневековых итальянских торгов-цев-«ломбардцев» (ростовщиков, менял, банкиров), которые по традиции ломали скамью, на которой они сидели в торговом зале, символизируя прекращение платежей, что и нашло свое отражение в термине «банкротство». Позднее данный термин стал применяться более широко, и в настоящее время Законом о банкротстве предусмотрена возможность объявления банкротом как юридического, так и физического лица.
В России институт банкротства имеет давнюю историю. Исторические этапы и нормативные документы, регулирующие банкротство в России, приведены в табл. 7.
Таблица 7 Развитие нормативного регулирования банкротства в России с XIII по XXI в.
Период Нормативный документ Особенности регулирования
Приблизительно XIII в. Русская Правда По-разному регламентируются последствия банкротства, наступившего в результате неудачного стечения обстоятельств, и несостоятельности
XIII-XVIII в. Договор Смоленска с Ригою 1229 г., Псковская Судная Грамота Регулирование отдельных вопросов, связанных с несостоятельностью должников
Начало XX в. Судебник Ивана III, Уложение царя Алексея Михайловича и др. Институт банкротства был реформирован применительно к плановой социалистической экономике таким образом, что потерялась вся экономическая основа признания должника несостоятельным
Середина XX в. Гражданско-процессуальный кодекс Раздел, посвященный регламентированию процедур несостоятельности. В дальнейшем вместе с ликвидацией рыночных отношений исчезла необходимость и в признании участников хозяйственного оборота банкротами
1986 г. Закон РФ от 25 декабря 1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» -Регулирование деятельности кооперативов
1992 г. Закон РФ от 19 ноября 1992 г. №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» Устанавливает возможность признания участника хозяйственной деятельности банкротом, но не выделяет никаких особых категорий должников
1998 г. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Необходимость приведения данного нормативного акта в соответствие с ГК РФ
2002 г. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» В условиях рыночной экономики большую роль в защите прав и интересов юридических и физических лиц играет такой инструмент, как банкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенные права кредиторов либо помочь выйти должнику из кризиса
Основные цели законодательства о банкротстве в РФ:
1. Сохранить жизнеспособность организации, т.е. с помощью юридических механизмов помочь организации, переживающей тяжелые времена, оставаться в деле, когда это более благоприятно для ее собственников, чем уход из бизнеса.
2. Обеспечить защиту интересов кредиторов, удовлетворив оптимальным образом их требования по отношению к данной организации.
3. В качестве дополнительной, но довольно значимой цели, можно назвать обеспечение наблюдения за сохранностью и наиболее эффективным использованием активов корпорации, испытывающей финансовые трудности, в процессе самого банкротства.
Основным юридическим документом, регламентирующим вопросы банкротства, является Закон о банкротстве. Кроме того, процедуры банкротства регулируются:
- Гражданским кодексом РФ (ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, 4.2 от 26 января 1996 г. №14-ФЗ);
- Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (введен в действие с 1 сентября 2002 г.);
- Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
- Уголовным кодексом РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (действует до 1 января 2005 г., после чего вступает в действие параграф 6 главы 9 нового закона о банкротстве «Банкротство субъектов естественных монополий»);
- Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».
Законодательство, регулирующее банкротство, позволяет выделить понятия, положения и признаки банкротства организаций (рис. 20).
Не подлежат банкротству в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, казенные предприятия.
Таким образом, в отличие от Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 г., который не выделял никаких особых категорий должников, вследствие чего ко всем применялись единые нормы, ФЗ 2002 г. предусматривает особенности банкротства отдельных категорий должников: градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций (страховых организаций, кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и др.
Рис. 20. Характеристика Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)»
Похожие рефераты:
